自1986年起，在开展“重合同守信用”活动。从2003年开始，上海市工商行政管理局为了进一步推进企业合同信用建设，在全国范围内已经开展了17年“重合同守信用”活动的基础上，创建了上海的企业合同信用评价体系。这个评价体系的主要特点就是将大量的组织、培育以及企业合同信用等级认定等工作由相继成立的区县和市合同信用促进会来做。企业通过资信评估机构作出的合同信用评价，由促进会认定信用等级，市工商局采纳评估结果，将获得“A”级以上合同信用等级的企业公示为上海市“守合同重信用单位”。

    通过改革的上海企业合同信用评价工作，扩大了企业的参与面，获得“A”级以上合同信用等级的企业逐年增多。目前，全市已有近万户企业加入了市和区（县）促进会。有13460户（次）的企业参加了合同信用评估，9607户企业的合同信用等级被认定为A级、AA级、AAA级。仅20008年度，达到AAA级有1094家，占32.02％，达到AA级的有1308家，占38.28％，达到A级的有1015家，占29.70％。以上企业均被市工商局公示为上海市‘守合同重信用’单位”，并在主流媒体和SGS网以及上海合同信用网上进行了公示。

    几年来，本会围绕上海社会经济发展的大局，鼓励和引导企业珍视自身诚信品牌的创建，使得企业诚信更具社会影响力，取得了许多积极的成果：

    1．参评企业的质量明显提高。重质量，不盲目追求数量，确保评估质量不下降，是参评企业的一个显著特点。例如08年认定等级为AAA级的企业比上年度的764家增加了330家，所占的百分比由原来的20.55％升至32.02％；认定等级为AA级的企业与上年度基本持平，所占比例由原来的35.23％升到了38.28％；认定等级为A级的企业总量则由上年度的1644家降到1015家，所占比例从原来的44.22％降至29.70％。各区县促进会本着企业自愿参评的原则，在发展会员和组织评估中，重质量，而非单纯追求数量。

     质量高。大中型企业逐步发展，确保社会影响力持续发散，是参评企业的第二个显著特点。以浦东新区为例：国有企业参评数占53.9％，民营企业占41％，外商投资企业占5.1％。宝钢集团、外高桥造船公司、上海建工集团等注册资本30亿以上的大型企业是多年的“守合同重信用”骨干单位。现在，张江高科、张江集团等一批国家级重点知名企业也加入进来。尤其是外商投资企业从原来的4家增至现在的13家。统计表明，在这些大中型企业中，仅上市公司就有8家。

    质量好。属于现代服务业的企业稳步攀升，体现了上海产业发展方向，是参评企业的又一个显著特点。在涵盖现代服务业领域的信息技术、信息咨询、电子通讯、交通运输仓储、旅游、宾馆餐饮等，无论是绝对数还是占整个参评企业的比例，都呈现上升的势头。

     2．政府的支持力度不断加强。一些地方政府为推动本地经济的发展，在倡导建立社会诚信体系建设的过程中逐步加大了力度。徐汇区政府采用由政府出资购买信用报告的方式帮助企业打造诚信品牌，按照每份信用报告2000元，由区政府和企业各承担50％，使得区内160余家企业获得了政府颁发的奖励金。青浦区政府将企业合同信用评价工作与区内“科技小巨人企业”、“技术创新示范企业”的发展联系起来，对达到相应合同信用等级的企业进行加分和奖励，极大地提高了“守合同重信用”单位的知名度和权威性。嘉定区政府更是提出了对获得全国“守合同重信用”单位的企业进行奖励的措施。

    3．严格把关，社会公信力逐步提升。按照规定程序面向社会公开征求意见。通过上海市工商行政管理局SGS网和上海市合同信用网向社会进行公示，同时以函件形式向辖区内的税务、工商、技监、海关、法院等广泛征询社会各方意见。对有关方面反馈的问题逐一梳理，对涉及企业诚信或是社会反响较大的企业实行一票否决。确保经评估、认定的合同信用等级和“守合同重信用”公示企业的诚信度得到社会的广泛认可，确保合同信用评价的社会公信力得到切实提升。

企业合同信用评价体系的创建体现了公平、公正的原则。

    一是有利于提升企业在经济活动中的竞争力。使得企业在招投标、重大工程的参与投资、营销战略的推进以及政府采购等经济活动中的竞争力大大提升。

    二是有利于社会诚信体系的建设。企业合同信用是企业信用的基础，是社会诚信体系的组成部分。企业合同信用评价体系的创建填补了合同信用评价领域的空白，是社会联合征信系统的一个重要组成部分。实践证明，促进会开展的企业合同信用等级认定工作，得到了社会的认同，促进了企业更加广泛的参与，对企业的信用建设起到了导向作用。

    目前，上海开发的企业合同信用评价体系中的评价指标体系、评价数学模型及评价软件已被江苏省工商局、江苏省企业信用协会采纳，并在全省范围企业合同信用评价中使用。

    据了解，全国不少地区，特别是邻近的江苏、浙江等省市，建筑行业的合同信用受到地方的高度重视，并作为工程项目招投标的依据之一。 “守合同重信用”是国家工商总局面向全国开展的一项活动。上海率先采用合同信用评价办法，在全国是走在前列的，国家工商总局对上海的做法也是肯定的，是一个发展方向。前年，本市有家企业参与浙江某地的政府采购项目的竞标活动。当地招投标办公室规定要有“守合同重信用”单位的证书，因该企业没有参加过合同信用评估，拿不出相应证书，情急之下，提供了一份伪造的证书而一举中标。后因举报查实，不仅取消了中标资格，还被工商部门处以罚款20万元。这件事情说明，合同信用产品的采用和推广，需要社会各个方面的重视和支持，才能切实提高合同信用产品的公信力，才能更有效地推动企业参与社会诚信建设的积极性，才能促使企业更加重视企业合同信用建设，确保企业在市场经济的竞争中尝到“守信受益”机制的好处。在上海，我们也了解到这方面没有明确的导向和相应的规定，是个比较明显的空白点。比如，有的区县和行业，在评文明单位时，把企业合同信用状况作为衡量的条件之一，而有的则不需要；尤其是外省市在重大工程和政府采购等招投标项目中需要“守合同重信用”证书等反映企业诚信记录的资料，上海的企业走出去参与市场竞争，都需要这类的诚信企业“通行证”，而在我们上海却没有这样做，尽管我们上海的合同信用评价已经是市场化运作，但运作过程和结果却未能在本地开花结果，也未能在本地获得普遍认同，这不能不是一个很大的遗憾。

    为此，我们建议市文明办、市重大办、政府采购部门、房产开发、建筑施工承揽、土地交易管理等部门和与老百姓生活密切联系的大宗商品销售单位，采用企业合同信用评估成果，对“守合同重信用”企业给予优惠政策，在各类招投标中或文明单位评比活动中享受加分待遇；以提高其社会竞争力，切实解决获得“守合同重信用”的企业社会公信力问题，切实建立“守信受益”机制，为上海经济建设的发展作出贡献。