沪合促〔2010〕33号

 

 

    2010年是上海市合同信用促进会第五次集中开展上海市企业合同信用评价工作，也是“政会分开”后首次开展企业合同信用评价工作。在市工商局和各工商分局的指导和支持下，依靠各区县促进会和全体会员单位的共同努力，我们努力适应形势的变化，破解各种难题，克服各种困难，顺利完成了2008－2009年度的企业合同信用评价工作，无论是参评企业的数量还是质量均比预先设想要好。

 

    “政会分开”后，市工商局将“守重”企业认定工作移交给了市促进会，原先由市工商局制定的《上海市企业合同信用评价管理办法》（沪工商合〔2005〕150号）文件也已废止。为了延续已开展二十多年的“守重”活动，市促进会在6月份全面完成了“政会分开”的任务后，立即研究、制定和发布了《上海市合同信用促进会关于继续开展“守合同、重信用企业认定工作的通知”》（沪合促[2010]8号）、《上海市合同信用促进会关于印发<上海市企业合同信用评价与等级认定办法的>（试行）的通知》（沪合促[2010]9号）、《上海市合同信用促进会关于评估公司做好2008－2009年度企业合同信用评估工作的通知》（沪合促[2010]11号）等三个文件，为本次合同信用评价工作的顺利启动奠定的基础。

    为了落实和推进2008－2009年度的企业合同信用评价工作，上海市合同信用促进会于2010年6月17日召开企业合同信用评价工作会议，布置落实2008－2009年度企业合同信用评价工作。通过本次会议，强调在当前“政会分开”形势下继续开展“守重”工作的重要性和必要性，并对今后企业合同信用等级认定和“守重”企业认定的办法进行了阐述，统一了大家对该项工作的认识。同时对今年的企业合同信用评价工作进行了具体的部署，要求各区县促进会平稳有序地抓紧抓好该项工作。

    为保证合同信用评价工作按计划有步骤地进行，市促进会在《上海市合同信用促进会关于开展2008－2009年度企业合同信用评价工作的通知》（沪合促〔2009〕4号）的基础上，制定和发布了《上海市合同信用促进会关于开展2008－2009年度企业合同信用评价工作的补充通知》（沪合促〔2010〕10号），对各阶段工作的时间节点作出了明确的安排。

    各促进会和评估公司均严格按照统一布置的时间节点开展了动员、评估、征询意见、认定和授证工作，使本次评估工作有序不乱地进行。

    在评估工作接近尾声之时，上海市合同信用促进会于2010年11月30日－12月2日召开了合同信用促进会工作座谈会。座谈会上各区促进会负责人结合半年来的工作实践和心得体会踊跃发言，对促进会面临的问题畅所欲言，对促进会今后的工作献计献策。市工商局合同监管处处长李通代表主管部门就促进会的长远发展发表讲话。通过本次会议，一方面总结了促进会“政会分开”后半年来的工作，特别是在本次评估中形成的经验和新出现的问题进行了广泛的交流；另一方面也使大家统一认识、鼓舞信心、明确方向，为促进会的长远发展和今后的评估工作起到了指导性的作用。

 

    据统计，全市共有2831家企业参加了2008－2009年度的企业合同信用评价，通过评估公司评估和社会公开征求意见，各合同信用促进会共认定了2820家企业为合同信用等级A级以上（含A级）企业。其中：达到AAA级的有1321家，占46.84％；达到AA级的有995家，占35.28％；达到A级的有504家，占17.88％。

    由于“政会分开”，客观上增加了今年合同信用评价工作的难度，加上年初时大家对“政会分开”后促进会的工作比较迷惘，对今年合同信用评价和“守重”企业认定工作是否继续进行存在疑虑，对参评企业的数量更是信心不足，预计会减少一半。但是，事实上“政会分开”后，由于企业对合同信用等级和“守重”企业证书的需求仍在，各促进会秘书处的骨干力量仍在，加上市促进会新一届领导班子的精心筹划和组织，参评企业的数量仍达到了2831家，仅比2006－2007年度的参评数减少了18%，要远好于预期。大部分区县的参评数基本保持了原先的水平。

    重质量，不盲目追求数量，确保评估质量不下降，是促进会对参评企业的一贯要求。本次评估中，共有2820家企业认定为合同信用等级A级以上（含A级）企业。其中：达到AAA级有1321家，所占的百分比由上一次的31.9％升至46.84％；达到AA级的有995家，所占百分比由上一次的38％略降为35.28％；达到A级的有504家，所占百分比从原来的30.1％下降至17.88％。参评企业整体信用等级的提升一方面反映了参评企业整体质量进一步提高，一些素质较差的信用等级无法提升的企业自动放弃了参评机会；更反映了通过多年的评价，参评企业的合同管理水平有了明显地提高，参评企业的信用意识进一步地加强。

评估公司	评估家数	所占比例
立信天友	1158	41.02%
华嘉诚	1134	40.17%
联合	256	9.07%
金诚	195	6.91%
大公	42	1.49%
新世纪	37	1.31%
远东	1	0.04%

 

    本次评估所有参评企业中，属于机械工业、房屋和土木建筑工程业、建筑安装业三个行业的企业占全部企业的33.82%，为参评企业的主力军。主要原因在于这些行业的企业经常对外投标，而招标方非常看重供应商的信用记录，信用等级高的企业往往能够得到加分，导致这些行业企业自主参评的积极性较高。

    从参评企业的规模看，仍以中小型企业为主，小型企业和不划型企业占全部参评企业的86.48%。

规模	所占比例
大型	1.79%
中型	11.74%
小型	59.08%
不划型	27.40%

    上海市“守合同重信用”活动自1986年开展以来，从2003年开始，由评比活动转变为认定工作，取得了显著成效，成为我市诚信体系建设的重要组成部分，得到了有关主管部门的积极评价和广大企业的认可。但是，目前仍有较多的企业反映在实际经营活动中要用到合同信用等级证书和“守重”证书的地方并不多，使合同信用等级证书“守重”证书的含金量打折扣，一定程度上削弱了企业参评的主动性。另外，由于上海市的政社分离工作走在全国前列，目前江浙等大多数外省市的“守合同重信用”企业证书仍由人民政府或行政主管部门颁发，使得江浙等外省市的招标部门对由上海市合同信用促进会颁发的上海市“守合同重信用”企业证书的效力产生质疑，给上海企业参加外省市的投标等对外经济交往带来一些影响。

    因此，推进合同信用评价工作的关键是提高合同信用等级证书和“守重”证书的含金量，提升自身的品牌。为此，促进会下一步要主动宣传，扩大影响，想方设法让更多的管理部门和金融机构认可合同信用等级证书和“守重”证书。

   （1）从统计数据看，目前划分在“其他工业”和“其他服务业”的企业数量和比例仍较高，因此需要根据社会经济发展实际情况，可对行业划分进一步细分。

   （2）企业的履约能力应该是一个企业综合实力的评价，目前单纯从财务角度来判断企业的履约能力，不够全面。在评价企业履约能力的时候可考虑企业的规模、企业的市场地位等方面的数据。

   （3）对于连续几年获得AAA级的企业，由于财务状况下滑，评价分数打不高的情况，可考虑制定有关的调整加分规则，在软件打分的基础上，授予促进会适当调整加分的权限。

   （4）在信息采集表中增加“企业英文名称”填写栏目，在评估软件的“企业基本情况”模块中相应增加“企业英文名称”条目。将评估软件“项目基本情况”模块中的“电子邮件”改为“企业网址”。同时增加对“企业英文名称”和“企业网址”的自动统计功能，方便公告时相关信息的采集。

 

上海市合同信用促进会

2010年12月