2015年1月20日
彭文皓
同志们：
今天，我们在这里召开“守合同重信用”企业公示工作推进大会，目的是为了贯彻落实《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》中提出的“运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，促进各类市场主体守合同、重信用”的要求，按照国家工商总局的部署，总结交流近年来本市“守合同重信用”企业公示工作取得的成绩和经验，推动做好下一步的“守重”工作，加快企业诚信自律和社会信用体系建设。刚才，市合同信用促进会张文蔚会长宣读了本市获得国家工商总局2012-2013年度“守合同重信用”公示资格的企业名单，我们也向部分企业代表颁发了国家工商总局的《公示证明》。这些企业能够获得“守合同重信用”公示资格，并接受了政府有关部门和社会的监督，充分表明企业的社会影响力、合同行为、合同履约状况、经营效益、社会信誉等都达到了较高水平。在此，我代表市工商局，向获得公示资格的222家企业表示热烈祝贺！上海城开集团、上海市政工程设计研究总院、新通联包装等企业，以及浦东新区合同信用促进会、工商金山分局分别作了交流发言，讲得都很好。与会其他单位和企业也有很多好的做法和经验，希望大家加大交流借鉴力度，发挥各自优势，形成工作合力，不断将“守合同重信用”企业公示工作推向深入，实现更大的社会效益。
下面，我讲三点意见。
一、近年来本市“守合同重信用”企业公示工作取得了显著成绩
“守合同重信用”活动伴随着改革开放和社会主义市场经济的发展而应运而生。早在1986年，国家工商总局即在全国组织开展“守合同重信用”考核、验收、命名工作。2002年以来，国家工商总局和上海市工商局根据社会信用体系建设的需要，与时俱进，深化改革，推动“守合同重信用”活动由行政部门认定向企业自愿申报、第三方评估、社会公示转变。这项改革使“守重”活动更加公平公正，更接地气，“守重”公示企业的社会公信力和影响力也得到了提高。据统计，在本市工商部门和市、区县合同信用促进会的大力宣传、积极推动下，自1998年以来，全市共培育出23767家“守重”企业，其中全国“守重”企业659家。“守重”公示活动已经成为推进企业信用建设的一块“金字招牌”，受到社会广泛关注，取得了良好的社会效果。首先，企业通过参加“守重”公示活动增强了诚信意识。“守重”公示活动的评价对象是企业的合同行为，外在体现的是企业信誉。“守重”公示活动为企业提供了一个展示自身合同履约状况及品牌影响力的平台，企业的合同信用管理水平向社会公示并接受监督，进一步增强了企业的守约重信意识。其次，企业通过参加“守重”公示活动规范了合同行为。“守重”公示活动有效推动了《合同法》等法律法规的施行。“守重”公示企业普遍建立了完善的合同规范管理机构和管理队伍，建立完善了合同信用管理制度，做到了合同签订规范、积极使用合同示范文本、合同履约状况良好、遇到合同争议妥善处理，较好地履行了企业的社会责任。第三，企业通过参加“守重”公示活动提升了市场竞争力。如今，越来越多的有识之士认为，企业的核心竞争力首先源自于企业的诚信。我们曾经对本市1000户“守重”企业开展调查，有77.8％的企业认为“守合同重信用”是企业的无形财富，是企业发展的“金字招牌”。本市不少品牌企业、名优企业正是通过参加“守重”公示活动，进一步确立了在行业竞争中的领先地位。
二、充分认识新形势下推进“守合同重信用”企业公示工作的重要意义
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。对工商部门来讲，自三中全会以来，改革的力度之大、影响之广、意义之深远可以说是前所未有。面对经济发展进入新常态、全面深化改革到了关键期的新形势，我们要充分认清“守合同重信用”企业公示工作对于加强市场监管、促进社会诚信、维护社会公平正义的重要意义，不断赋予“守重”新的内涵和更持久的生命力。
第一，开展“守重”公示活动是转变政府职能、加强事中事后监管的需要。按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求，当前，本市工商部门正在深入推进商事制度改革，已经实施或正在积极探索的改革措施包括：实行注册资本认缴登记制、换发新版营业执照、注册登记“一口受理”、“先照后证”、“三证合一”等。商事制度改革带来了各类市场主体数量的大幅度增加，激发了市场创新创造活力，增强了经济发展的内生动力。在放宽市场准入的同时，要求政府更加重视事中事后监管，切实维护良好的市场竞争秩序和合法企业的正当利益。工商部门通过建立企业年度报告公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，进一步强化信息公示、信息共享、信用约束，切实加强信用监管。开展“守重”公示活动，就是要发挥企业自治、社会监督、政府监管的力量，通过对市场主体合同信用行为的正向激励，探索信用监管，落实宽进严管。因此，与企业年度报告公示一样，“守重”企业公示也是新形势下政府转变监管方式、加强信用监管、探索社会共治的重要抓手。
第二，开展“守重”公示活动是彰显契约精神、促进企业诚信的需要。契约精神是人类发展、商品交换、市场经济永恒的精髓， 是经济发展繁荣的基石。“守重”公示活动内涵和目标，主要是规范企业的合同行为，彰显契约精神，促进参加“守重”公示的企业增强法治意识，严格按合同办事，有效防范法律风险，并接受社会的监督。此外，通过发挥“守重”公示企业的示范带动作用，吸引更多的市场主体参与“守重”公示活动，大力营造“守信光荣、失信可耻”尤其是“诚信有利于发展”的社会氛围。
第三，开展“守重”公示活动是褒扬诚信、惩戒失信的需要。从近年来工商部门开展合同行政监管的实践看，企业的合同行为是否规范，直接影响到市场经济秩序是否良好。很多违法经营行为都是用看似合法的合同“外衣”作包装，一些企业上当受骗、蒙受损失，也有自身合同管理不善的原因。再如预付卡消费、网络购物欺诈等现象，背后往往都存在企业和消费者合同意识不强、合同违约等问题。开展“守重”公示活动，就是要让越来越多的企业依法办事、践诺履约，让信誉好的企业实现更好的发展，让信誉差的企业“处处受限”，在全社会营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。
三、精心组织，形成合力，推进“守合同重信用”企业公示工作实现新突破
推进“守重”企业公示工作既是社会的需求、企业的期盼，也是各级工商、市场监管部门责无旁贷的职责。为做好这项工作，去年底，国家工商总局出台了《关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》，进一步明确了这项工作的基本原则、目标要求、职责分工和工作流程。在近期市政府出台的关于贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》的实施意见中，也对“守重”工作提出了要求，明确这项工作由市工商局负责牵头落实。希望全市各级工商和市场监管部门高度重视“守重”企业公示工作，将此项工作作为转变职能，服务企业，推动社会共治，实现宽进严管、信用监管的重要抓手，精心组织实施，努力抓出成效。
一是坚持正确看待、积极参与。对企业来说，能够获得“守合同重信用”公示资格，既是一份荣誉，很多时候还可能是承揽业务、提升经营效益的一块“敲门砖”。但也要看到，“守合同重信用”是企业自己向社会作出的承诺，不是政府部门为其作信誉“背书”，它代表着一份沉甸甸的责任。参加“守重”公示活动，由企业自主决定、自愿报名参加，企业对提交信息的真实性负责。公示机关不搞评比达标，不收取任何费用。社会公众可以对企业合同信用信息的真实性进行监督和投诉举报。希望广大企业正确看待、积极参与这项活动，珍惜荣誉，强化自律，持之以恒地抓好合同信用管理，坚持做诚信经营、践诺守约的带头人。
二是坚持严格标准、严格检查。在“守重”企业工作中要始终坚持高标准，严要求，绝不能降低标准，偏离标准。对参加这项活动的企业来说，绝不能不按相关的认定标准、认定程序办，甚至隐瞒问题，弄虚作假。根据国家工商总局出台的《若干意见》，要进一步完善对“守重”公示企业的失信惩戒和退出机制，加强对“守重”公示企业的动态监管，以定向抽查和不定向抽查的方式，按照不少于3%的比例，开展对“守重”公示企业的抽查工作，及时发现和查出相关企业的合同失信行为及其他重大失信行为，并撤销其公示资格。此外，工商、市场监管部门还要及时对收到的有关企业存在失信行为的投诉、举报进行核实、处理。
三是坚持广泛宣传、形成合力。要综合运用各种形式，广泛宣传国家工商总局的《若干意见》，宣传“守重”工作，在全社会营造良好的“守重”氛围。各级工商、市场监管部门要将此项工作作为重点，认真履行法定职责，周密计划，有效指导，力争将辖区打造成诚信建设的首善之地。市、区县合同信用促进会在以往的工作中克服了很多困难，想了很多办法，为推进“守重”公示活动做了大量富有成效的工作。希望继续发挥社团组织的优势，大胆创新，积极探索，努力培育出更多的“守重”企业，为诚信社会建设作出更大的贡献。各级工商和市场监管部门要进一步密切与合同信用促进会的协作，积极支持它们开展工作。
同志们，“守合同重信用”企业公示活动为工商和市场监管部门加强信用监管、提升监管执法效能提供了一个有力抓手，为广大企业加强合同管理、实现更大发展搭建了一个诚信平台。希望大家把握机遇，乘势而上，通过努力工作、携手推动，在全社会激发出更多弘扬诚信、为诚信“点赞”的正能量！
最后，新春佳节即将来临，在此我也祝愿大家家庭幸福、身体健康！谢谢！
