上海市工商局金山分局

“守合同重信用”企业公示工作是企业合同信用体系建设的重要抓手，是社会信用体系建设的组成部分，更是探索对企业宽进严管和信用监管的重要手段。金山分局坚持将企业合同信用评级与合同信用监管工作相结合，贯彻政府引导、企业自愿、社会参与的工作理念，强化部门协同，积极推进落实“守重”企业公示的各项工作，并以此为契机，强化合同监管职能，促进企业规范发展，推进信用体系建设的工作目的。

一、深化行政指导，大力培育“守重”企业

随着区域经济的发展和市场经济体制的完善，社会对“守合同重信用”公示工作提出新的要求。金山分局立足职能，着力企业诚信引导与培育，注重做好以下工作：

一是加强宣传引导。金山分局紧紧围绕服务发展大局，结合“走千家企业”活动和日常企业监管，着力抓好“守重”公示工作的宣传引导。一方面，广泛宣传“守重”公示的重要意义，介绍“守重”企业的先进事迹，提升企业的诚信意识，提高企业参加“守重”公示的积极性。另一方面，金山分局紧紧抓住经济小区和区社会信用体系建设联席办等平台，扩大对“守重”公示宣传的覆盖面。2012年以来，分局和区合同信用促进会共走访目标企业520户次，开展专项宣传咨询活动24次，发放宣传材料6800余份，极大提高了辖区企业对“守重”公示工作的知晓度和认同度，主动申请参加总局“守重”公示的企业数量由2010—2011年度的15户大幅增加到2012—2013年度的56户。2014年枫泾商城经济小区积极引导22户企业参加各级“守重”公示活动，取得了良好的效果。

二是注重企业培育。分局在分析排摸辖区企业基础上，突出重点，注重对“守重”企业的培育。分局会同区合同信用促进会采取专人上门服务的模式，帮助重点培育企业健全合同管理制度，完善合同管理措施；采用集中培训的形式，对重点培育企业开展合同法律法规培训，通过解读法律法规和合同典型案例，指导合同专管员有序开展合同管理工作，有效提升了企业的合同法制意识和诚实守信意识。同时分局市场合同科会同注册科、商广科等相关业务科室对辖区重点培育企业进行走访，现场解答企业咨询，做到窗口前移、一线服务，有针对性地对企业在采购、销售、商标授权使用等环节的合同问题提供咨询服务。在对北际医疗科技（上海）有限公司的合同指导过程中，分局对该公司拟签订的工程建设合同中显失公平的条款当场指出并提出意见。同时，指导该公司健全合同管理机制，引导聘请专业律师规范完善合同条款，有效避免了可能发生的重大经济损失，获得公司管理层的高度赞赏。2012年以来，分局共开展各种形式合同管理培训18次，开展专题咨询服务36次，指导重点培育企业成立合同管理机构54个，落实合同专管员172名，指导企业完善合同管理制度60余项，企业内部合同管理规范化程度取得明显进步。

二、落实“守重”公示，服务企业发展

分局紧紧围绕促进企业和区域经济的发展大局，强化服务意识，深入推进“守重”公示工作，提高企业自律能力和市场竞争力，改善企业信用状况，有力促进了企业的健康发展。

一是提升服务意识。分局坚持服务企业发展的原则，高度重视企业合理需求并诉诸实现。本市实行政社分离后，相关企业的“守重”证书均由合同信用促进会颁发。2010年以来，先后有上海东健净化有限公司、上海亭新船舶修造有限公司、上海艺迈实业公司等27户企业在外省市工程招标、政府采购、合同签订等经营活动中，合同相对方均提出了需要工商部门出具企业“守重”公示相关证明的请求，以此验证企业“守重”公示证书的真实性。分局在了解实情的前提下，及时出具相关证明，助力企业赢得招投标，受到了企业的欢迎。

二是强化部门协作。分局会同区合同信用促进会，主动走访税务、法院、农委等部门，大力宣传“守重”工作开展情况及其对推进社会诚信建设的重要意义，取得相关部门和单位的配合和支持。各单位和部门明确了相应的责任部门和联系人，与工商部门建立起协作机制。这为“守重”工作的开展奠定了良好的外部基础。同时分局结合区府有关加强社会信用体系建设的工作要求，与旅游局、农委、经委、文明办等有关部门加强沟通联系，以区社会信用建设联席会议机制为主要工作平台，突出抓好企业“守重”公示工作。2014年，分局会同区农委推荐了上海强丰实业有限公司等7户“守重”企业申报农业产业化国家重点龙头企业，取得了良好的工作实效。

三是助推企业发展。近年来，分局发挥自身优势，积极落实“守重”公示企业的信用奖励举措：分局在组织申报著名（驰名）商标时，优先推荐、培育“守重”公示单位，目前已有7户“守重”公示企业的商标被评为市著名商标，1户“守重”公示企业的商标被评为驰名商标。同时，分局发挥企业信息资源优势，及时在区信用公示平台上向社会公示“守重”企业名单，有力促进了金山区“守重”工作的开展。据不完全统计，2014年，上海龙盛通信工程有限公司、上海斯可络压缩机有限公司等12户借助总局“守重”公示企业的优势，在招投标、政府采购等项目中获得新签合同计57份，合同金额达21亿元，同比增长14.6％，取得了令人瞩目的实效；分局定期将“守重”公示企业信息通报给银行、小贷公司等金融机构，为银企合作搭建桥梁。2010年以来，分局共为上海农好饲料有限公司等17户“守重”公示企业办理动产抵押登记28次，涉及金额3.6亿元，“守重”工作为企业的发展提供了便利的融资渠道。分局为“守重”企业排提供合同法律法规方面的咨询和服务，注重企业合同争议的行政调解工作。2010年以来，分局成功调解了上海金山石化物流有限公司等10户“守重”公示企业的12起合同争议，帮助企业挽回经济损失近160万元。

三、强化合同监管，规范企业合同行为

一是强化合同职能。金山分局强化合同履职，一方面积极推广各类合同示范文本，针对“守重”公示企业特点，梳理了采购销售、工程建设、土地流转、市场服务等八大类50余种合同示范文本，通过企业走访、专题培训、发放资料等形式，向“守重”企业宣传推荐各类合同示范文本，减少因合同产生的各类纠纷，保护了合同双方当事人的合法权益。另一方面，重点针对“守重”公示企业中面向消费者的商业企业，协助企业开展不公平合同格式条款的排摸检查，指导企业开展自查自纠。目前尚未发生涉及“守重”企业的消费者投诉举报。

二是完善退出机制。“守重”荣誉不可能一劳永逸终身受用，“守重”只能反映企业的过去，而不能代表将来，更不能终身享有。金山分局在日常监管中对各级“守重”企业，采用定期回访、专项复查、跟踪监督等方式，及时发现并纠正企业的不规范行为，对于存在严重失信行为的企业，则坚决撤销其“守重”公示资格。通过建立和完善“守重”公示的退出机制，有利于公示企业的优胜劣汰，有利于维护公示的权威性和公正性。近年来，辖区内共有5户企业因存在严重失信行为，被撤销“守重”公示资格，并明确告知其四年内不得参加“守重”企业公示。

2012年以来，有317户企业被评为各级“守重”公示企业。其中，上海石库门酿酒有限公司等15户企业被总局对社会公示。实践证明，“守重”企业公示活动的开展，对引导企业加强合同管理，树立商业道德，依法生产经营，提高经济效益，构建信用环境等方面发挥着极其重要的推动作用。金山分局将以此为新的起点，继续以加强合同信用建设为核心，引导企业依法经营、诚信经营，进一步推进辖区的企业合同信用体系建设。