关于开展2004－2005年度
其业合同信用评价工作有关问题的解答
2004－2005年度的上海市企业合同信用评价工作已经拉开帷幕。为了更好地开展好这项工作，使得更多的企业加入到诚信守约的行列中来，现就社会各界和广大企业普遍关心的问题，解答如下：
一、开展上海企业合同信用评价工作的积极作用体现在那些方面？
答：上海企业合同信用评价工作，经过两年的试点运作，其发挥的积极作用，具体表现在以下几个方面：
一是增强了企业的合同法律意识，合同管理水平有了显著的提升。二是提高了企业对合同信用重要性的认识。“守合同重信用”已成为企业诚信度高的标志，成为企业参与工程项目投标以及开展经济合作的优势条件，成为企业重要的无形资产，成为企业之间相互交往的一张重要“名片”。三是扩大了企业的参与面，获得“A”级以上合同信用等级的企业逐年增多，2003年被公示为上海市“守合同重信用”单位有2583户，2004年则达到了3236户。这对于企业在激烈的市场竞争中，取得和保持优势地位，建立和完善上海的企业合同信用体系，起到了十分积极的作用。
二、企业合同信用评价体系的职责定位是什么？
答：上海市企业合同信用评价体系，其主要内涵为：由本市工商部门规制、指导、监督，企业自愿参加，评估机构公正评估，合同信用促进会组织辅导、培育、认定。该评价体系运作机制的特点和有关各方的职责是：
1、市工商局负责制定评价认定的有关规则；监督认定的过程；指导评估机构和合同信用促进会开展合同信用数据的采集、评估和等级认定工作；
2、评估机构采用市工商局指定的统一评价标准（包括数学模型和计算机软件），根据企业提供的资料，客观、公正、科学、合理地进行评估，并出具企业合同信用评估报告。评估机构可以应企业的要求，根据定量分析结果，为该企业有偿提供咨询服务；评估机构应保守评估过程中所涉及评估对象的商业秘密。
3、市促进会组织指导区县促进会开展企业合同信用等级认定和管理工作，区县促进会负责开展企业合同信用管理的培育、辅导，受理企业参加合同信用等级认定的申报，审核企业申报的资料，根据评估报告认定企业合同信用等级并建立参加合同信用等级认定企业的合同信用档案。
三、企业合同信用评价体系的内容有哪些？
答：上海市企业合同信用评价体系主要由评价管理办法、评价指标体系、评价数学模型和评价软件系统组成。
（一）评价管理办法是开展企业合同信用评价的重要依据
上海市工商行政管理局对试行两年的《上海市企业合同信用评价管理办法》（以下简称《管理办法》）经过修改，已正式颁布施行，这个评价管理办法是指导开展上海企业合同信用评价的重要依据。
《管理办法》是依据《合同法》和有关法律法规，在改革“守合同重信用”活动的探索过程中，制订并修改而成的。《办法》共分五章十九条，明确界定市工商局、评估机构、合同信用促进会等自律组织三方主体的职责定位。
（二）评价指标体系是开展企业合同信用评价的基础
为了充分体现对企业合同信用评价的科学性，在总结“守合同重信用”活动经验的基础上，设计了能比较全面反映企业合同信用状况的评价认定内容。
1、合同管理水平：主要对企业合同管理制度的建立和实施情况、合同管理各级负责人职责落实情况、合同管理人员岗位资质情况、合同管理人员业务水平考核情况、合同条款的完善和格式合同条款的应用情况以及合同签约率等七个方面，全面评价企业的实际合同管理水平。
2、合同履约能力：主要通过对企业财务报表的分析，从财务方面考察评估企业在生产、经营和偿债等方面的能力，从偿债能力、盈利能力、成长能力等角度来衡量该企业合同履行的能力。包括指标：企业资产负债率；速动比率；企业现金流动负债比；企业总资产报酬率；企业净资产收益率；企业营业收入增长率。
3、合同履约状况：通过对企业在合同履约方面的履约率、变更率和变动指数等指标的分析，并对企业合同往来客户对其合同履约满意度的问卷调查，从而客观评价企业在合同履约方面的信用水平。包括指标：企业合同履约率；企业合同变更率；企业合同履约率变动指数；企业合同履约客户满意度；企业之间逾期账款比率；企业逾期贷款比率。
4、企业合同社会信誉度：是对企业与合同信用紧密相关的社会信用和信誉状况的评价，包括企业诚信经营的优良信用记录和违约违规经营的不良信用记录，从正面和负面两个方面客观评价企业合同社会信誉度。
5、认定需要的其他材料。
在此五部分内容基础上建立了由20项主体指标和近60项细分指标组成的评价认定指标体系。
（三）评价数学模型是开展企业合同信用评价的科学结晶
为了科学评价企业的合同信用，运用了国际上先进的技术方法建立了评价数学模型。从而提升了评价体系的科技含量。
（四）评价软件系统是开展企业合同信用评价的技术支撑
为了充分运用计算机进行企业合同信用评价工作，为评价数学模型和整个评价工作的过程开发了软件系统。无论在技术方面还是在功能方面，评价软件系统都达到了国内领先、国际先进水平。
为了进一步完善这一评价体系，提高运作效能，在即将开展的上海市2004－2005年度企业合同信用评价工作中，市工商局又相继组织了有关机构对企业合同信用评价的评估软件进行了修改和完善。
四、参加企业合同信用评价活动有哪些申报条件和基本程序？
答：根据《管理办法》的规定，企业合同信用等级申报认定的主体条件为：
（一）本市依法登记的企业法人或其他经济组织；
（二）开业已满两个会计年度；
（三）具有本市促进会会员资格；
（四）具有本年度认定资格。
其基本程序为：
符合申报条件→提交材料→评估→审核、拟定等级→征询意见→认定等级→社会公示
五、如何对待企业合同信用的评价结果？
答：企业合同信用评价与工商行政管理部门实施的企业分类管理相结合。凡等级认定结果为A级以上（含A级）的，如实行年检申报备案制，该类企业可予以当场备案通过。合同信用促进会对参加合同信用评价的企业，建立企业合同信用档案，向全社会推介并提供社会公众公开查阅、查询，同时对参加合同信用评价的企业在经营活动中的信用信息进行记录，归入该企业的合同信用档案。
六、是否有新的年度企业合同信用评价工作计划？
答：根据《管理办法》中关于“企业合同信用评价工作两年开展一次”的精神，2004－2005年度的上海企业合同信用评价工作自2005年9月开始至2006年6月结束。为此，市工商局和市合同信用促进会分别发出了《关于开展2005－2006年企业合同信用评价工作的通知》（沪工商合〔2005〕213号）和《关于印发<2005－2006年企业合同信用等级认定工作计划>的通知》（沪合促〔2005〕6号）等两个文件（全文均刊载于上海市合同信用网，查询网址：
www.001.sh.cn）。
二OO五年十月
