上海市浦东新区合同信用促进会

 

    浦东促进会自2003年成立至今，在各级政府和职能部门的指导帮助下，在全体会员和常务理事的共同努力下，风雨同舟走过了十一年。这十一年间促进会始终坚持以服务为宗旨，以倡导社会诚信、提升企业社会信誉为目标，为努力推进企业合同信用体系建设，取得了一定的成绩。但离当今浦东改革开放的发展速度还不相对称，为能使浦东促进会更好地发挥应有的功能和作用，我们积极探索着，从追求卓越的高度上，提出各种对策，努力解决在发展中面临的各种问题。

一、简要回顾十一年来的工作

1、我会现有会员500余户，主要工作是组织开展企业合同信用等级评价和“守合同重信用”认定工作，提高企业在经济活动中的竞争能力，为企业转型发展提供坚实的基础。十一年来，我会共组织2523家（次）会员企业进行上海市合同信用评价和“守重”认定，组织参加全国“守重”认定92家（次）。

2、组织了45期3840余人次参加的各类培训，发放证书3800余张。并组织了4期180余人次参加由中共上海市委组织部、上海市人事局、上海市教育委员会、上海市成人教育委员会主办的上海市紧缺人才培训工程，发放企业合同信用管理岗位资格证书169张。

3、组织了20批875余人次参加的学习考察活动。组织了《健康讲座》、《知识产权管理与保护》等专题论坛及合同信用方面的法律研讨会和会长走访并颁发“守重”证书的座谈会等。

4、利用季刊、简报、网站开展宣传教育活动，扩大社会影响力。“浦东企业合同信用”创刊至今总共34期，共发放22万余份，浦东合同信用简讯、简报50余期。网站自2005年9月开通以来，摘录各类通知、公示、简讯、文件等2500余份。会员企业投稿54篇，刊登51篇；并汇编了《构建诚信之道—企业合同信用知识100问》、《企业诚信建设新论》、《入会须知》等宣传资料共5000余份发放给企业；向《上海合同信用》会刊投稿15篇，刊登7篇。

二、促进会目前面临的形势和任务

    浦东促进会，现在正处在天时、地利、人和的时代。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》从全面深化改革的战略高度，提出了“激发社会组织活力”的改革举措，明确了社会组织在国家治理中的主体地位和重要作用，这对社会组织的改革发展具有重要的里程碑意义。《决定》提出要“推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”，就是要为社会组织松绑，为社会组织发展注入新的血液，推动社会组织发挥正能量。发挥社会组织在促进经济发展，参与社会治理、提供公共服务中的作用，使之成为推动经济社会发展的重要主体和力量。

    对照《决定》，为适应新形势的需要，促进会必须进一步加强自身建设。健全促进会的法人治理结构，依法按照章程开展活动，独立承担法律责任。按照现代社会组织体制要求，健全、完善法人治理结构和民主议事制度，落实民主选举，实行民主决策、民主管理，使之成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。加强诚信自律建设，规范服务行为，提高促进会的诚信度和公信力。加强人才队伍建设，提高工作人员专业化、职业化水平。

三、目前存在问题

    从追求卓越的高度，促进会现有的成绩和当今浦东改革开放的发展速度还不相对称，离党中央国务院提出的《社会信用体系建设规划纲要》还有很大的距离，比如在工作上存在着按部就班、墨守成规；在对“守重”公示活动的宣传上缺少广度引导和深度探索；在组织会员企业活动和培训上形式单一、缺少创新；在于各级政府沟通协调上缺少积极主动、灵活持久。

四、建议和对策

（一）进一步提高促进会的自身能力建设

    促进会的社会价值是外部动力和内部动力作用的综合结果，外部动力营造协会发展的制度环境，内部动力则取决于协会的自我发展能力。自我发展能力构成了协会发展的核心竞争力。为了使这核心竞争力能够实现可持续发展，我们要不断的加强自我规范和自我完善。

1、完善内部管理运行机制。加强专业化、职业化和规范化建设，加强对《工作考核暂行办法》、《财务管理办法》、《固定资产管理办法》等一系列办公、财务、人事管理制度的执行，不让各项制度形同虚设，特别要加强财务收支管理，以“严格管理、合理安排、勤俭高效、量入为出”为原则,加强内控建设，坚持以制度管人管事。在提供服务方面，要建立逐步建立内部管理责任考核体系，实行分区域的责任管理模式开展业务工作，按人划块，责任到人，提高效率，量化考核。营造“人人都有发展空间、人人都有一分责任、人人都有一种危机感”的良好向上的工作氛围。

2、提高自身修养，业务水平上一台阶。

促进会是个具有双向服务功能的团体。一方面，为会员企业提供服务，另一方面，为政府服务，承担了政府转出的部分政府职能，为了肩上的这份责任，我们秘书处这支服务团队要提高自身修养，要努力夯实专业基础知识。我们要制定学习计划，要定期结合身边发生的典型案例，有目的的组织学习《合同法》、《公司法》、《劳动合同法》等和合同信用管理有关的法律法规。此外，我们还要持之以恒的学习各方面知识，提高学习能力，掌握和运用科学的新思想、新知识和新经验来顺应时代发展的新要求。

3、学会走出去，请进来，学会开门听意见。

三人行，必有我师。一是定期组织会员企业考察学习，搭建企业与企业相互交流的平台，提供企业间交流意见和经验的机会，取长补短。二是定期深入会员企业，在听取会员企业声音的同时及时准确的把新政新策转达给企业，起到上情下达、下情上传的作用。三是定期请会员企业给促进会提意见，出主意，不断提高秘书处工作人员队伍专业素质和工作技能。

4、着手筹备市社团规范化建设达标，跨入一流社团组织行列。

为了进一步提升促进会的综合竞争力、社会公信力和影响力，接下来我们要着手准备参加上海市社团规范化建设达标活动，参评目标是保四争五，通过参评，进一步规范促进会的制度建设和内部治理。

（二）进一步加强对“守重”公示活动的宣传力度

1、提高“守重”证书的含金量

    上海的“重合同守信用”认定活动，始于1986年，从原先的工商局主办，考核办法以定性分析为主到运用国际通用的评价体系，设定标准，组织申报，依靠建立数学模型，采集企业基本数据来衡量，从原先的“手工作坊”似的评比到现在的科学规范的评价体系，“重守”牌子的含金量已经有了质的提高。

    我们要呼吁政府建立和完善行政激励、鼓励制度，进一步提高“守重”含金量。促进会在政府和会员之间要做好桥梁和纽带，就是要做政府想做而不能做的事，会员企业想做而做不到的事，我们看到，宝山区政府，为本区荣获上海市“守重”、全国“守重”企业专门建立了奖励制度；又如广东省政府在同等条件下，对符合条件的“守重”企业申请高新技术认定的予以优先办理，在开展创新型企业试点工作中，优先支持“守重”企业，广东省海关还凭“守重”证书优先推荐纳入“绿色通道”及“直通式放行”企业管理，当地海关还对“守重”企业在海关管辖口岸办理进出口货物申报、查验和放行手续时优先办理等，我们了解到，所有这些地方政策措施的出台，都是当地的促进会根据当地会员企业的需求，积极与当地政府部门积极协商、持续推进的结果。同样作为合同促进会，我们也要敢想敢做，也要利用协会本身的资源，去努力争取政府各个部门对我们浦东新区“守重”企业的优惠扶持措施，实质性的提高“守重”证书的含金量。我们要开拓“守重证书”在政府的投资招标、贷款等领域的话语权，增加“守重”评价活动的含金量，激励企业主动积极参与，我们要进行不断的开拓。

2、开展以诚信建设为内容的守重企业宣传。我们要利用我们现有的网站，进一步改进扩容，一是设想创建一个以宣传会员诚信为目的的企业优质产品公示平台，公示平台可以链接到外商投资企业产品（内销）博览会网站，可以链接到广交会、中博会等大型商品展销会网站，让会员企业在参与“守重”公示活动中得到实惠，吸引更多的企业主动参与到“守重”公示活动中来。二是设想利用评估公司给“守重”企业出具的评估报告为资源，建立一个诚信企业合同签约履约数据库，公示内容可以是“守重”企业在公示年度所签订合同份数和金额、履约份数和金额，没能履约部分的原因等。这样企业的信用状况如何，不再由政府部门说了算，也不全由企业自身说了算，而是交由社会大众说了算，实现企业合同信用信息透明化，实现企业合同信用信息监督社会化。

3、开拓新的“守重”公示活动的宣传渠道

    浦东促进会现有会员500余户，目前“守重”公示活动的宣传只限于在会员企业之间开展，宣传面小。我们要开拓思路，今后要加强对非会员企业的宣传。利用促进会现有的季刊、简报、网站扩大宣传面，把宣传的触角延伸到非会员企业当中去。我们还可以印制些类似《促进会简介》、《“守重”公示活动意义》、《怎样申报“守重”企业》等刊物，利用促进会的资源，投放到市场监督管理局、市民中心等窗口，方便非会员企业对促进会、对“守重”公示活动的了解，以扩大“守重”公示活动的宣传面。

（三）进一步提升对会员企业的增值服务

    我们必须时刻牢记自己的宗旨，要把为会员服务，切实维护会员的正当合法权益放在工作的首位，要关心会员企业的工作情况，切实为会员企业解决一些实际问题，为会员企业提供增值服务来增加促进会的凝聚力。

1、深入基层，抓好调查研究。通过实行专人负责分区域管理，对分管区域的会员企业提供一站式服务；要根据区域和行业的特点，分别制定会员企业联系制度，采用定时走访、电话、网络各种方式，与会员企业保持动态互动。要以认真负责任的态度为会员企业征询的问题倾全力提供帮助。

2、立足会员，增强服务意识，共建共享资源。一是继续做好做强法律咨询委员会工作，争取更多的法务人士加入到我们的队伍中来，更好的为会员企业提供增值服务。二是利用QQ或者微信建立一个为广大会员企业服务的公共服务平台。努力通过这个平台反映企业声音，通过沟通和学习，让入群的会员企业及时分享会员企业发展情况，了解政府最新发布的政策信息，探讨当下发生的新闻事件和关注热点，在业务上发挥促进会的桥梁钮带和引领作用，在管理上发挥政府助手作用。

3、建立和完善科学的管理制度，群策群力，积极鼓励会员参与促进会管理。合同信用促进会是一个综合性的协会，包括了各行各业，促进会要在各个行业里吸引有代表性的企业入会，我们不仅要树立合同诚信标杆企业，还要树立各个行业的标杆企业，通过标杆的影响力辐射各行业，来壮大我们的诚信企业队伍。

    促进会要想得到可持久发展，必须依靠自己脚踏实地的工作，以强烈的事业心和责任感来赢得会员企业的认同，赢得社会的认同，最终发展壮大自己。

 

 

作者系：上海市浦东新区合同信用促进会副秘书长  孙慧伟